山阳区深化拓展“四议两公开”工作法,通过“抓引领、抓规范、抓提升”,充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用,持续提高抓党建促乡村振兴整体效能。
高举党建引领“一面旗”。为保障“四议两公开”制度落实落细,增强决策的全面性、民主性、科学性,山阳区制定出台《关于进一步深化“四议两公开”工作法的意见》,并建立党委统一领导,组织部门牵头抓总,纪委、民政、农业农村、财政及“五星”创建专班牵头单位共同参与的联席会议机制,定期研究工作法的落实情况。明确各党工委书记为第一责任人,各村党组织书记为具体责任人,充分发挥村“两委”干部、老党员、网格员联系群众作用,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时,以“百万党员进党校”培训为契机,依托村级“微党校”,邀请专业讲师和优秀村党支部书记交流“四议两公开”工作法,使村“两委”成员熟悉掌握工作法的具体要求、实施流程等,并利用村民代表大会、党员代表大会、入户走访等,用通俗易懂的语言向村民介绍工作法的内容、重要意义,激发村民当家作主的内在动力。
凝聚协商共治“一条心”。为确保“四议两公开”工作法履行程序不落项、依规进行不走样,既确定“大原则”,又明确“小目录”。凡是涉及农村经济社会发展、农民切身利益、农村资源管理等均按照“四议两公开”工作法决策实施。区级层面将工作法和村干部“小微权力”清单运行机制紧密结合,进一步明确4大类17小项决策内容。各村因地制宜细化具体环节、程序和要求,并详细规定“两公开”的内容、形式、时限及意见反馈等要求,多措并举确保工作法落实的规范化、制度化和长效化。针对决策事项时限性不强的,各村利用主题党日、“三会一课”等,对多事项一并决策,让工作法“越用越活”。同时,坚持一线调研摸实情,直接听取群众意见,组织开展专题调研,通过与街道、村“两委”和村党员代表面对面、拉家常,了解工作法运用中存在的实际困难、短板问题,深入剖析原因并提出改进措施,推动“四议两公开”工作法在基层走深走实。
持续深化拓展“一提升”。山阳区对“四议两公开”工作法不断拓展创新,推动民主议事再上新台阶。以“党群360工作法”为抓手,将各村中德高望重、最贤达,最困难、最能发现问题的人员挖掘出来,组成村民自治组织党群议事会。议事会成员和村民小组长及网格员交叉任职,本着“就近居住、便于联系”的原则,每人分包20户,通过日常走村入户,倾听村民所想所急所盼,畅通议题收集的前置通道。细化议事流程,落实“民主问事—党群议事—依法定事—承诺办事—公开晒事—群众评事”的“六步议事”程序,深入推动全过程人民民主实践,不断增强村民参与基层治理的自主性和自觉性,逐步实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。截至目前,全区成立农村党群议事会15个,吸纳党群议事会成员281人,办好了一批群众可感可及的满意事。例如,中马村通过制定积分管理制度,明确具体积分项目,以“月统计、季兑换”奖励机制,提高村民参与基层治理的积极性;李贵作村凝聚村“两委”、党群议事会力量,通过“敲开门、唠唠嗑”的形式,顺利推进村内工业路、杏林路等主次干道的硬化,改善了村容村貌,实现了“大家的事情大家商量着办”,跑出和美乡村建设“加速度”。