关于山阳区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展
                                      计划的报告

                   ——2015年3月10日在山阳区第九届人民代表大会
                                    第四次会议上
                         区发展和改革委员会主任 原如峰

各位代表：
    受区人民政府委托，现将2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）提请区九届人大四次会议审议，并请区政协各位委员提出意见。
    一、2014年全区国民经济和社会发展计划执行情况
    2014年，面对严峻复杂的外部经济形势，各单位、各部门按照区委、区政府的决策部署，坚持“务实重干、加快转型”的总基调，强力实施“项目带动”战略，着力推进经济社会各项事业健康发展，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。
    （一）主要经济指标完成情况
    2014年，全区地区生产总值完成29.4亿元，同比增长11%；固定资产投资完成91.04亿元，同比增长21.7%；地方公共财政预算收入完成4.88亿元，同比增长12.1%；社会消费品零售总额完成76.9亿元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入达24919元，同比增长9.0%，农村居民家庭人均纯收入达12164元，同比增长10.1%，实际利用外商直接投资2700万美元，外贸出口完成1430万美元。总体看，全区经济发展平稳健康持续向好，人民生活水平不断提升。
    （二）项目建设完成情况
    2014年，我区2个项目列入市重点项目，分别是投资12亿元的东方红国际广场大商新玛特和投资7亿元的龙源湖新贵族商务中心项目，均超额完成投资计划。4个10亿元重点项目全部超额完成当年投资任务。锦绣公馆、龙源湖新贵族商务中心基本完工，东方红国际广场征迁完成，建业•公园里一期主体封顶。万基•华府、盛业•清华园、征云•悦城等新开工项目完成投资19亿元；远大•未来城、翡翠长堤等续建项目完成投资36亿元。全区围绕楼宇经济、电子商务等新兴业态及集聚区主导产业，组织人员赴长三角、珠三角、京津冀等地区开展招商活动18次，对接目标企业30余家。2014年全区到位市外境内资金88.7亿元，同比增长16.9%；其中省外资金39.6亿元，同比增长19.1%。实际利用外资2700万美元，超额完成市定目标。
   （三）产业结构调整情况
    2014年，面对我国经济增长的“新常态”，全区加大企业帮扶力度，引导企业加快科技创新和技术改造，促进企业转型升级。焦作汉河电缆有限公司、焦作力合机械制造有限公司、焦作市三利达娱乐设备有限公司、焦作市巡返特种玻璃厂分别被评为2014年度市级“30强”、“30高”、“30新”企业。焦作市群英机械有限公司被评为2014年度市级“两化融合示范企业”。巡返特玻“防爆炸复合玻璃”项目获得2014年市级科技进步奖。焦作市三利达射箭器材股份有限公司在新三板挂牌上市。2014年，全区规模以上工业增加值完成4.27亿元，同比增长12%。20家重点监测企业共实现工业总产值17.7亿元，同比增加17.9%；实现销售收入17.9亿元，同比增长5.26%；实现税收收入7372万元，同比增加5.7%。信息咨询、物流、文化娱乐等新兴服务业不断壮大，营业收入同比增长24.4%。
    （四）两区建设推进情况
    产业集聚区建设步伐加快。规划八路排水工程已完成50%的管道铺设。供水加压泵站已经开工建设，建成后将有效解决企业用水困难问题。争取供电公司资金建设的规划十五路10kv供电线路已完工并投入使用。十栋标准化厂房基础设施逐步完善，开始集体对外招商。2014年，集聚区完成规上工业主营业务收入12.8亿元，固定资产投资完成12亿元，税收完成1.1亿元。特色商业区建设稳步推进。《山阳区特色商业区空间规划和控制性详细规划》通过省级评审。目前，特色商业区内限额以上服务业企业20家，限额以下服务业企业42家，个体户达525家，从业人员达5100人，投入运营商务楼宇4个，专业市场4个，商业街1个，集聚效应初步显现。  
    （五）城市建设发展情况
    基础设施建设步伐加快。投资240余万元对周庄西路进行了大修。投资151万元对古城路、金山路、长青路等道路实施了亮化工程。对34条背街小巷进行了集中整治，群众出行条件进一步改善。十大建设顺利实施。南水北调安置房已建成17.9万平方米，主体竣工11.6万平方米。南水北调全线通水，郑焦城际铁路基本建成，太极体育中心建成投用，黎明脚步公园主体建设完成，北部矿山地质环境治理基本结束，文汇路、龙源路等项目竣工，改善了辖区环境面貌。城市环境卫生进一步改善。投入资金500余万元，增配了一批环卫车辆，成立了390人的保洁队伍。全年共拆除违法建筑10万余平方米，关闭取缔企业45家，搬迁污染企业24家，清理垃圾200余万方。图书馆东侧垃圾堆、广场东巷占道经营等一批群众反映强烈的突出问题得到有效治理，绿化造林7289亩，人居环境进一步改善。  
    （六）民生保障完成情况
    社会保障方面，全年新增就业人数5554人，下岗失业人员再就业人数2508人，新增农村劳动力转移就业819人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城市低保标准和农村低保标准每人每月分别提高50元，全年共发放低保金、救助金等1400余万元，发放优抚、优待金1173余万元。教育事业方面，投资4200余万元建设的新城学校教学楼主体已经封顶；解东一小南校区、东环路小学、太行东路学校改造项目已经开工建设。卫生事业方面，辖区居民新农合参合率、规范化电子健康档案建档率均达99%以上，大病救助标准提升到30万元，在全市率先实现“省级计划免疫示范门诊”全覆盖，深入开展创建国家级慢性病综合防控示范区活动；争取到中央资金50万元建设山阳区村卫生室。人口计生方面，狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，人口计生服务水平持续提升。社区建设、文化及体育、食品安全等社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。
    各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2015年经济下行压力较大，经济增长呈现稳中趋缓态势，与年度预期目标存在差距；新的经济增长点少，企业生产经营困难和问题增多；投资意愿和投资能力不强，创新驱动和内生动力仍显不足等，这些都需要我们认真研究，加以解决。
    二、2015年经济社会发展主要目标
    2015年是实现“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、抢抓机遇、实现新发展的关键之年。做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。
今年经济社会工作的总体要求是：认真贯彻省、市、区委全会和经济工作会议精神，继续坚持“把握一个基调，实施一个战略”，主动适应新常态、把握新机遇、树立新思维，全面落实深化改革各项目标任务，抓产业谋升级，抓项目抢进度，抓城建创优势，抓民生促和谐，抓作风求实效，努力开创新常态下山阳经济社会转型发展的新局面。
    今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长19%；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总值增长9%；实际利用外商直接投资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民家庭人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排和环境质量改善完成上级下达任务。
    三、2015年经济社会发展的重点工作
   （一）科学编制“十三五”规划
    全面总结我区“十二五”时期经济社会发展的成功经验，立足发展实际，科学研判形势，深入研究全面深化改革、实现发展方式转变、建设美丽山阳、持续改善民生等重大问题，结合全面建成小康社会的目标，确定“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，正确处理总体规划与专项规划的关系，使“十三五”规划成为指导未来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领，实现经济持续较快协调健康发展和社会全面进步。
    （二）加快推进重点项目建设
    2015年投资在1000万元以上重点项目77个，计划总投资513.58亿元,2015年计划完成投资38.84亿元。其中新开工项目30个，计划完成投资17.49亿元；续建项目14个，计划完成投资21.35亿元；运作项目33个，计划总投资313.12亿元。一是确保文汇路东侧、丹尼斯扩建、远大双子楼等项目上半年开工建设，焦作大学北校区开发、欧金广场、华宝名府等项目下半年开工建设。二是加快推进建业•公园里、东方红国际广场等十亿元项目，确保完成当年投资计划。远大•未来城、中弘•名瑞城、征云•悦城、云河丹堤等项目要加快施工进度，争取早日完工。三是对公铁联运物流园、体育中心西南角污水处理厂开发、农科所观光园开发、矿山厂区开发、西经大道两侧开发等项目要加大运作力度，争取尽快落地。
   （三）努力推进工业转型升级
    以现有工业为基础，加大整合力度，推动产业结构优化升级。一是依靠科技创新。积极主动与上级部门沟通，了解最新政策措施，及时发布政策信息，鼓励工业企业建立技术中心，开展技术创新，实施技术改造，淘汰落后产能，助推企业加快转型发展。2015年力争培育省级企业技术中心1家，市级企业技术中心2家。二是实现产业集聚。依托优势产业，以循环经济产业集聚区为主要载体，推进机械制造产业园配套设施进度，引导符合集聚区发展的主导产业入园，做好集聚、集群发展。2015年集聚区要完成规模以上工业企业主营业收入达到12亿元、固定资产投资5亿元、税收8500万元。
   （四）着力提升服务业发展水平
    要把发展现代服务业作为调整优化产业结构的突破口和着力点。一是推进特色商业区建设。抓好丹尼斯二期改造项目，完成投资5亿元；开工建设新丰一街道路；推进郝杰社区改造项目，争取8月份一期工程开工建设。加快中海欧凯龙、怀庆药都、豫龙商务中心等现有项目的招商活动，提升特色商业区的集聚效应。力争到2015年底，特色商业区营业收入达到27亿元，税收收入达到7100万元，从业人员达到7000人。二是积极发展新兴服务业。健全现代商贸物流体系，鼓励引导企业利用电商平台进行市场营销，探索开展线上线下互联互通、虚拟实体互相结合的新兴商业模式，在满足群众消费需求上抢占先机、赢得主动。2015年上半年争取建成焦作市电商示范基地，吸引一批电商企业入驻，使我区电子商务发展实现新突破。三是做好招商引资。重点围绕我们确定的“两区两带”（产业集聚区、特色商业区、北部沿山休闲带、南水北调沿线经济带）、旧城改造（城中村改造、棚户区改造）、运作项目以及矿山机械厂、昊华宇航等工业企业搬迁项目，开展招商引资工作。重点盯紧国内外500强和行业龙头企业，在传统服务业壮大、新兴服务业提升、工业企业转型等方面大力开展招商，力争成功合作一批项目。2015年要实现利用市外境内资金96.8亿元，同比增长9%。实际利用外资2960万美元，同比增长10%。
    （五）推进城市基础设施建设
    一是完善城市基础设施建设。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，维护亮化设施，确保市政设施的完好率。抓好第三批背街小巷集中整治工作，高标准高质量完成施工。做好山阳区南水北调集中安置小区周边道路招标工作并开工建设。完成富康路、焦辉路慢车道改造工程。服务好中原路等市属重点工程。二是加快推进城中村改造。积极推进常宏社区、恩村三街、桶张河等城中村改造项目的运作，对条件成熟的城中村改造项目，做好申报及实施工作。三是提高城市管理水平。加强城市管理和环境卫生整治力度，健全环境卫生管理长效机制。推进环境卫生管理市场化运作，重点抓好居民楼院、城乡结合部的环境卫生整治工作，切实提升城市精细化管理水平。加强环境污染重点整治工作，继续开展蓝天、清水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动，建设美丽山阳。坚持“双违”整治长效机制，实现双违案件零增长，为项目落地拓展空间。四是推进社区建设。开发建设社区公共服务办理平台，推行公共服务项目全程网上办理；实现网格楼院服务点全覆盖；2015年，力争建设9个社区服务用房达到上级规定标准，为服务群众和开展活动提供良好条件。
    （六）持续保障和改善民生
    以人民群众迫切需要，又看得见、摸得着的事情为重点，持续谋划实施好十项重点民生工程，在改善民生上取得实效。一是完善社会保障体系。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。全面落实城镇医保按比例报销上不封顶制度，完善城乡居民基本养老保险制度，积极推进残疾人社会保障和服务体系建设。继续完善就业和社会保障体系，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是持续推进社会事业项目建设。坚持教育优先发展战略，加快新城学校建设，做好解东一小南校区南教学楼、岭南大道学校北教学楼等建设工程，完成教育技术装备配置，实现教育均衡化发展；继续深化基层医药卫生体制改革，加快我区乡村卫生服务一体化管理步伐，保障乡村医疗卫生机构基本药物制度的顺利实施，力争建设完成15个村卫生室项目；加强人口和计划生育工作，严格执行生育政策，综合治理出生性别比偏高问题，提高出生人口素质，稳定低生育水平。三是加强价格和行政事业性收费监管工作。认真开展教育、医疗、涉企、涉农等行业专项收费检查，严厉打击各种价格欺诈和乱收费行为。同时，抓好信访稳定、安全生产、食品药品安全、文化体育等工作，促进社会事业全面进步。
    各位代表，做好2015年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大的监督，虚心听取区政协的意见和建议，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加有力的举措， 努力促进全区经济社会又好又快发展。