山政办〔2016〕48号
山阳区人民政府办公室
关于做好全区税源普查工作的通知
各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：
根据焦作市人民政府办公室《关于做好全市税源普查工作的通知》（焦政办〔2016〕90号）文件要求，为进一步摸清税源底数，查找税源管理中存在的薄弱环节和漏洞，全面、真实地掌握全区税源现状，提高税收对经济社会发展的支撑和保障能力，区政府决定于2016年9月1日至12月10日在全区范围内开展税源普查工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以组织收入为中心，在依法治税的原则下，按照科学化、精细化、专业化的管理要求，摸清税源底数，全面清查漏征漏管户，强化税源户籍管理，改进税源管理方式，整顿和规范税收秩序，堵塞税收漏洞，提升税源监控能力，切实做到应收尽收，为助力焦作早日跻身全省“第一方阵”提供财税保障。
二、组织领导
税源普查是一项重大的经济社会调查。各街道办事处、各有关单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、各方共同参与”的原则，统一组织，突出重点，创新手段，认真做好税源普查工作。
为加强对税源普查工作的组织领导，区政府决定成立山阳区税源普查工作领导小组，由区委常委、常务副区长任组长，区政府分管副主任和区财政局、国税局、地税局主要负责同志任副组长，成员由区统计局、发展改革委、监察局、公安派出所、工商局、编办、民政局、国土资源局、住建局、旅游局、工业和信息化委、科技局、教育局、卫生计生委主要负责同志组成。领导小组办公室设在区财政局，由区财政局主要负责同志兼任办公室主任，区国税局、地税局主要负责同志兼任办公室副主任，负责普查工作的组织协调和具体实施。
各街道办事处要成立相应的领导机构，加强组织领导，认真做好普查工作。对于普查过程中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。普查实施机构要根据工作需要，聘用或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，确保借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇保持不变，稳定普查工作队伍。
三、普查范围和内容
（一）普查范围。依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和国家税务总局《税务登记管理办法》等规定，全区范围内在工商、编制、税务、民政、住建、旅游等行政主管部门办理登记或应纳入税收管理的各类企事业单位、社会团体和其他经济组织等。
（二）普查内容。包括纳税人户籍管理、申报征收环节、重点项目和行业、委托代征、欠缴税款、分税种管理、发票管理环节等。通过普查，摸清全区分产业、分行业、分经济类型、分区域、分预算级次、分税种的税源分布和变化情况。
四、时间安排和步骤
（一）宣传动员和准备阶段（9月1日至9月10日）。各街道办事处、各有关单位要结合实际，制定税源普查工作的具体实施方案，对税源普查工作进行动员和部署，对税源普查人员进行培训。
（二）普查实施阶段（9月11日至11月11日）。按照普查工作要求，有重点、分步骤地开展税源普查工作，准确核查税源情况。
（三）问题处理阶段（11月12日至11月30日）。对普查工作中发现的漏征漏管、失踪户等问题，各街道办事处要会同国税、地税部门认真分析查找原因，研究具体措施，切实解决存在问题。
（四）总结分析阶段（12月1日至12月10日）。各街道办事处、各有关单位要对税源普查工作进行认真总结，坚持把解决突出问题和建立长效机制结合起来，以税源普查为契机，分析总结税源管理中存在的薄弱环节和突出问题，找准税收管理切入点，逐步建立完善税源管理办法、行业管理规范、综合治税制度等，切实提高征管质效。并于12月5日前将工作总结报送区税源普查工作领导小组办公室。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。税源普查工作是加强社会综合治税的重要举措，也是实现依法征管、科学规范管理的重要基础工作。此次税源普查工作时间紧、任务重、要求高，各街道办事处、各有关单位要将此项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，在人员、经费和设备方面给予充分保障，确保税源普查工作顺利进行。
（二）加强沟通，密切配合。财政、国税、地税、公安、统计、工商等有关部门要加强联系、密切配合，做好税源普查工作。在税源普查实施及问题处理阶段，国税、地税部门要加强合作，坚持一次进户、全面采集、处理问题政策依据一致、处罚标准基本一致等原则，共同做好各项工作。
（三）全面清查，突出重点。充分发挥社区（村）的职能作用，鼓励社会各界提供涉税信息，对辖区内税源户进行“拉网式”清查，切实做到查深、查细、查透。在全面清查的基础上，加强对繁华地带、写字楼、专业市场、大型商场等重点场所和金融保险业、建筑业、产业集聚区等重点领域的清查力度。
（四）落实责任，确保质量。为确保普查基础数据的准确性和真实性，要层层细化责任，严格审核把关，实行纳税户、税务机关负责人、街道办事处主要负责人“三级”签字把关责任制。区税源普查工作领导小组办公室要加强督导，按不低于总量20%的比例进行质量抽查。普查结果与抽查结果严重不符的，将责令有关单位限期整改，重新开展普查。普查工作结束后，区政府将对各街道办事处、各有关单位进行考核评比，并对税源普查先进单位和先进个人给予表彰。
2016年9月1日